《擴大消費“十五五”規劃》鼓勵地方打造美食集聚區和特色小吃產業集群——

　　期待更多“國民餐飲頂流”(“十五五”消費新圖鑒⑤)

　　沙縣小吃、期待區和蘭州拉面、更多國民規劃鼓勵柳州螺螄粉之后，餐飲產業下一個“國民餐飲頂流”會是頂流地方打造誰？近日印發的《擴大消費“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》)提出，實施地域餐飲品牌培育工程，消費小吃鼓勵地方打造美食集聚區和特色小吃產業集群。美食

　　地方特色小吃，集聚集群正從“家鄉味道”走向“國民餐桌”，特色成為城市不可或缺的期待區和“名片”。從一碗小吃開始，更多國民規劃鼓勵美食如何有效拉動消費？餐飲產業

　　從“吃飽吃好”到“為一餐赴一城”

　　美食，正成為越來越多人選擇出行目的頂流地方打造地的“第一要素”。

　　“為了這一口，消費小吃專門坐高鐵來的美食。”今年夏天，集聚集群江蘇徐州街頭巷尾的羊肉館和燒烤店里，多了不少拖著行李箱的外地食客，來自北京的上班族陳超就是其中之一。在社交媒體上刷到徐州美食的短視頻后，他立刻訂了周末的車票。“米線、辣湯、燒烤、把子肉、知了猴……光看視頻就饞得不行，必須親自來一趟。”陳超說，“以美食博主的推薦打卡路線作為我的旅游路線，一邊吃美食一邊游景點，一個周末的時間剛剛好。”

　　廣東姑娘吳佳妮是個經驗豐富的“吃貨”，她告訴記者，每到一個陌生城市，她做的第一件事不是查景點，而是打開點評軟件。“景點可以不去，但當地美食一定得吃。”吳佳妮細數自己去過的城市，“南京有鹽水鴨和鴨血粉絲湯、柳州有螺螄粉、黃山有臭鱖魚、汕頭有牛肉火鍋、廈門有四果湯……提起某一座城市，首先想到的一定是當地美食。”

　　美團有關負責人告訴記者，2026年，大眾點評升級“當地人推薦榜”，已覆蓋1281城，超6萬家美食餐廳上榜，搭建起特色地方美食文化與全國食客之間的橋梁。

　　“隨著經濟發展，中國消費者的餐飲需求已經發生了質的變化，從‘吃得飽’‘吃得好’，發展到追求‘情緒價值’的階段。比如說，有消費者專門坐飛機去寧夏回族自治區吃灘羊，他吃的可能不只是灘羊本身，更多的是美食帶給他的情緒價值。”廣東省食品安全保障促進會副會長朱丹蓬分析，當前中國餐飲消費呈現出3個鮮明的屬性特征。第一是生理屬性，解決溫飽、填飽肚子，這是最基礎的需求；第二是情感屬性，也就是情緒價值，消費者不再僅僅滿足于“吃什么”，更在意“在哪吃”“和誰吃”“吃出了什么感覺”；第三是大健康屬性，消費者會主動搜索哪里的羊肉最好、哪里的螺螄粉最正宗、哪里的鴨血粉絲最好吃。

　　“從過去單一的生理需求，到現在生理、情感、大健康三個維度并重，說明中國餐飲步入了一個全方位、多維度的大消費紅利期。”朱丹蓬認為，餐飲行業是中國實體經濟中最有韌勁的領域之一。2025年，全國餐飲收入達到57982億元，同比增長3.2%，占社會消費品零售總額的11.6%。“國家層面將餐飲品牌培育和產業集群寫入專項規劃，釋放了一個非常明確的導向：餐飲業不僅是滿足溫飽的基礎型消費，更是拉動內需、提升生活品質的戰略性賽道。”朱丹蓬說。

　　“鼓勵地方打造美食集聚區和特色小吃產業集群，有助于精準匹配當前居民需求。”國家發展改革委經濟研究所收入分配與消費研究室主任易信表示，《規劃》提出到2030年社會消費品零售總額達到60萬億元左右，餐飲消費是商品消費之外最大的一個消費板塊，“培育地域餐飲品牌、打造美食集聚區，本質上是在為擴大內需制造新的增長點。”

　　有效破解“有品類、缺品牌”

　　柳州螺螄粉、沙縣小吃這類小吃，何以成為“國民餐飲頂流”？

　　據介紹，沙縣小吃起源于福建山區小縣，目前已在全國擁有近10萬家門店，年營業額550億元，全產業鏈年產值超過1000億元，帶動周邊30萬人就業。其成功主要靠的是“標準化、連鎖化、產業化”的規模擴張。

　　柳州螺螄粉則走的是“工業思維做小吃”的路子。2025年全產業鏈銷售收入達813.1億元，同比增長7.03%。其中預包裝銷售收入163億元，實體店營業額434億元，配套及衍生產業216.1億元。全國實體店規模已達5萬家，品牌價值達150.51億元。柳州用工業化理念和互聯網思維，推動螺螄粉從街頭走向全球餐桌。

　　商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣介紹，近年來，各地立足特色資源，培育名菜、名小吃、名廚、名店，守護老字號餐飲與餐飲類非遺代表性項目，打造辨識度高、競爭力強的知名餐飲品牌，探索出一系列品牌培育路徑，促進餐飲業高質量發展。

　　有的地方通過政策扶持、資金傾斜、平臺搭建，推動零散的中小餐飲商戶向規范化、品牌化轉型。例如，福建福鼎針對本土小吃產業設立專項扶持資金，制定肉片、小籠包等小吃的制作標準，讓福鼎小吃從街頭小攤成長為覆蓋全國的區域公用品牌。

　　地方餐飲品牌的核心競爭力，離不開文化支撐。許多地方秉持技藝傳承與市場轉化相結合的思路，讓飲食文化、非遺技藝成為品牌的獨特標簽。2025年，廣東推出“粵味21”品牌IP，打造覆蓋全省21個地市的城市餐飲品牌矩陣，通過“一城一宴，品味嶺南”的特色呈現，讓消費者與全球游客領略嶺南飲食文化的深厚底蘊與獨特魅力。

　　還有一些地方突出打造區域公用品牌。山東通過共建“訂單化、規模化、標準化”食材直供基地，發展德州扒雞、周村燒餅、博山酥鍋等標準化產品。

　　盡管發展迅猛，但多數地方小吃仍停留在“有品類、缺品牌”的階段，也就是說，消費者都知道某個地方有某種美食，但出了那個地方往往吃不到正宗的，也找不到叫得上名字的品牌。朱丹蓬認為，這是很多地方小吃“大而不強”的突出困境。在他看來，一個地域餐飲品牌要實現“破圈”，要具備三個條件：

　　一是深厚的民間消費基礎。小吃不是憑空造出來的，它必須扎根于某個地方的飲食文化和生活習慣。沒有這個根基，品牌就是空中樓閣。

　　二是產業鏈的標準化能力。從食材種植、加工制作到連鎖運營，每個環節都要有標準可依。沙縣小吃能開到近10萬家，靠的就是“有一套標準”。沒有標準，規模越大，風險越大。

　　三是與現代消費需求的有效對接。消費者的口味在變，消費場景在變。地方小吃不能抱著“老字號”的身份吃老本，而要在保持風味特色的同時，適應年輕消費者的審美和習慣。

　　從“路邊攤”走向“產業集群”

　　推動地方特色小吃產業從“路邊攤”走向“產業集群”，需要跨過哪幾道關？

　　朱丹蓬認為，這是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就：“國家出臺扶持政策之后，關鍵是各地如何結合實際推動落地。”

　　第一個要解決的問題是“散”。小吃產業最大的特點是散，從業者散、門店散、供應鏈散。要形成產業集群，首先要把散的資源整合起來。這需要從食材種植、標準化制作到連鎖運營、品牌孵化，打通上下游各個環節。”

　　第二個要解決的問題是“弱”。大多數小吃從業者是夫妻店、小作坊，缺乏規模化經營的能力和意識。要形成產業集群，有必要通過龍頭企業的帶動、平臺經濟的賦能，讓小攤販也能接入大市場。

　　第三個要解決的問題是“亂”。標準缺失、品質參差不齊，是制約小吃產業升級的最大瓶頸。沒有標準，就沒有品質；沒有品質，就沒有品牌；沒有品牌，就沒有產業。

　　《規劃》在提出品牌培育的同時，也強調“壓實經營者食品安全主體責任”。

　　中國標準化研究院副研究員戴岳表示，餐飲食品安全與服務品質，是推動行業提質升級、實現高質量發展的核心抓手。“安全是品牌的底線，品牌是安全的保障。兩者相互促進、相互成就。”戴岳說，“一個地域餐飲品牌要想真正走向全國，食品安全這道關必須過硬。”

　　地方小吃“出圈”，品牌培育推廣很重要。

　　近日，工業和信息化部、市場監管總局印發通知明確，將組織開展2026年“吃貨季”食品提質擴需工作。其中專門強調，要促進食品消費和文旅經濟融合發展，開發具有地方文化特色的美食產品與體驗項目。此外，還要挖掘活化非遺美食，擴大特色和創新產品供給；支持食品生產企業利用展會活動，加強品牌策劃、形象設計、IP打造，豐富品牌文化內涵。

　　“當前不少地方大力推進小吃產業園區和美食集聚區建設，方向是對的，但要注意避免幾個誤區。”朱丹蓬建議，要避免“有園無產”，不能只是掛一塊牌子，而沒有真正的產業內容；避免“千篇一律”，每個地方的小吃都有自己的特色，產業園區和美食集聚區也要因地制宜，不能照搬照抄；避免“重建設輕運營”，建一個園區容易，運營好一個園區難。

　　多位專家表示，中國是美食大國，風味佳、特色足的地方小吃數量龐大。政策已經明確，下一步把這些特色小吃做出規模、做出品牌，還要有專業的運營團隊、持續的投入和科學的培訓，讓美食成為地方的新名片、消費的新引擎。(人民日報海外版 記者 孔德晨)

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