“十五五”規劃綱要將“深化住房公積金制度改革”列為完善住房保障體系的全國重要內容之一，就在本周，多個的住新修訂的城市出臺西西软件园《住房公積金管理條例》正式公布，將于9月20日施行。密集條例施行后，新政住房公積金如何能提高使用效率、積金擴大繳存覆蓋面？有新用途結合各地今年的新政策，一起來一探究竟。全國

　　今年以來，多個的住全國多個城市密集出臺住房公積金優化調整政策，城市出臺積極拓展提取適用場景，密集其中有20多個城市落地公積金裝修提取新政。新政

　　今年以來，積金各地結合本地住房情況，有新用途推出了不同的全國裝修提取住房公積金政策。北京明確自住住房產權人及配偶可憑合規裝修增值稅發票申請提取，按票面金額50%核算，單套最高25萬元，設置十年提取間隔，并對裝修企業資質明確了要求。

　　在陜西漢中，裝修提取住房公積金，按建筑面積每平方米1500元核算，單套房屋最高可提取20萬元，西西软件园政策限定不動產權證核發8年以內的住房；內蒙古通遼則按照每平方米1000元核定，家庭上限15萬元，對房屋持證時長也有要求；廣西南寧按建筑面積核算，單套上限20萬元；廣東珠海，提取額度同時參考房屋面積與個人賬戶余額，不設置統一固定上限。

　　珠海市民 張先生：用公積金裝修的話，不用再去攢錢，或者去發愁借錢，減輕了經濟上邊的一些壓力。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員 王瑞民：裝修是居住品質提高里面非常重要的一個環節，特別在購房需求得到滿足之后，裝修是居住水平得到提高的一個主要渠道，現在公積金家底還是比較厚實，所以有條件支持大家用于裝修。

　　記者梳理后發現，除普通全屋裝修之外，不少城市還把適老化改造、適幼化居家改造納入提取范圍，面向舊房翻新、居家改造釋放政策紅利。在安徽淮北，群眾可以申請公積金用于老舊房屋改造翻新。

　　淮北市民 李輝：我主要是想提取公積金裝修我的老舊房子，進行衛生間改造，辦理流程很快捷，也很方便。

　　各地逐步拓展支付物業費等使用場景

　　在裝修提取住房公積金加快落地之外，物業費、取暖費、車位購置等以往較少納入保障的養房支出，也被納入公積金提取范圍。

　　記者也注意到，各地立足自身地域居住特點拓展了不同的使用場景。

　　上海出臺了樓市新政，重點優化完善了住房公積金用于購房配套消費提取，可以用來支付購房契稅、購買車位、儲藏室。

　　清華大學房地產研究中心主任 吳璟：體現了我們對居住需求這個概念的理解會更加全面立體，住房公積金可以提取用來購買這些傳統認為住房以外的部分，實際上是從另一個角度來支持我們的住房需求。

　　前不久，遼寧沈陽落地物業費提取政策，90平方米以下住房每年最高提取2000元，90平方米以上不超過3000元，還支持繳存職工對異地自有住房辦理物業費提取。

　　在沈陽工作的成都市民 楊先生：在網上看到這個信息，本地公積金可以抵扣異地房產的物業費，就過來辦理一下。可以抵扣我物業費大概一年3000塊錢。

　　記者了解到，在沈陽，住房公積金不僅可用于繳納物業費，還可以提取用于購房契稅、車位購置、居家適老化改造等場景，將住房公積金的使用場景從“買房專用”向更多居住消費領域延伸。

　　沈陽住房公積金管理中心資金籌集部工作人員 張磊：新政策已經惠及3萬余名繳存職工，提取資金8000余萬元。

　　在內蒙古呼和浩特，當地同步開放物業費、取暖費提取。

　　呼和浩特市民 烏日更：這個費用對于我來說，還是有一些小小的負擔的。我們只需要拿上購房發票，拿上身份證、銀行卡，還有房本，就可以過來支取公積金。

　　相關數據顯示，今年6月以來，內蒙古共辦理提取公積金用于支付物業費、取暖費等新增提取業務2.4萬筆，累計提取金額達到1.6億元，有效保障了繳存家庭的住房修繕、居住養護消費需求。業內人士表示，從短期看，物業費提取能有效盤活個人賬戶中的閑置資金，緩解家庭日常居住支出壓力。而從長期看，這一改革將帶動物業、適老化改造等上下游產業鏈協同發展，為住房消費市場注入新的活力。

　　數字化賦能

　　讓服務更便捷

　　隨著公積金提取場景不斷拓展，業務辦理量隨之上升。各地依托政務數據共享，打通部門信息壁壘，推進線上線下協同辦理，精簡辦事材料、壓縮辦理時限。

　　在安徽淮北辦理裝修提取業務，群眾憑身份證、婚姻證明、不動產權證、銀行卡即可申請，線下窗口實現即辦即批，截至目前，當地裝修提取累計辦理1934筆，提取金額超過1.9億元。

　　廣東珠海則把裝修提取、城市更新改造提取等新增業務全部搬上線上平臺，市民通過微信公眾號、手機公積金App即可提交申請，13項業務還支持“跨省通辦”。

　　在湖南邵陽，當地推進家庭代際互助業務數字化改造，打通公積金與公安政務數據庫，辦理親屬互助提取、還貸業務時，系統可自動核驗親屬關系，群眾不用再往返開具紙質親屬證明。

　　邵陽市住房公積金管理中心副主任 徐雯：本次改革重點在于打通家庭公積金的使用壁壘，將市內自建房納入代際互助范圍。

　　此外，江蘇蘇州針對老舊小區更新改造公積金提取，優化申報流程，減少紙質申報材料。整體來看，從異地業務辦理、線上申報到證明材料免提交，都成為各地公積金數字化賦能的發力方向。

　　清華大學房地產研究中心主任 吳璟：在保證安全性的基礎上還要實現這些便利，當然需要各地因地制宜地采取舉措。也是我們這幾年來公積金系統一直致力于投入的，信息化取得了長足的進步，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

　　多地放寬繳存門檻

　　擴大覆蓋群體

　　在拓展使用場景的同時，今年以來，各地住房公積金制度改革持續發力，繼續放寬繳存門檻，將靈活就業人員納入保障體系。

　　前不久，湖北武漢推出靈活就業人員繳存住房公積金新政，自今年6月1日起，當地靈活就業人員可自主選擇繳存方式，單次繳存金額低至10元，并且支持隨存隨取，提取不受限制。這項調整大幅降低靈活就業群體的參繳門檻，制度覆蓋人群得到顯著拓展。

　　今年以來，湖北宜昌、山東濟南、廣西柳州等城市已經全面放開靈活就業人員繳存限制，年滿一定年齡、未達法定退休年齡的靈活就業人員，包括外賣員、快遞員、網約車司機、個體工商戶等，均可線上自主開戶繳存，平等享受公積金低息貸款和住房儲蓄保障。

　　清華大學房地產研究中心主任 吳璟：這些新就業的群體，規模非常龐大，超過2億人。把他們納入支持范圍內，能夠顯著提升住房公積金制度普惠性。

　　專家表示，從各地試點情況看，參加住房公積金制度的靈活就業人員70%是新市民、青年人，將更好滿足不同階段的多樣化住房消費需求，幫助更多靈活就業的新市民在城鎮安居穩業。

　　新條例為公積金優化提供更有力法制保障

　　專家表示，新修訂的《住房公積金管理條例》是公積金制度一次重要的制度調整，為各地已經開展的公積金優化舉措提供制度保障。

　　此次條例修訂，從制度層面明確多項改革方向：拓寬公積金提取使用場景，將自住住房裝修、物業費納入提取范圍；明確靈活就業人員可以自愿參加公積金制度；同時提出提升數字化服務效能，優化審批時限，完善資金風險管控。

　　上海易居研究院副院長 嚴躍進：總的來講，從這次的住房公積金的制度修訂來看，充分體現了整個公積金改革惠民便民的導向，跟居民家庭的住房高品質等一些市場的需求進行有效匹配。

　　專家表示，修改后的《住房公積金管理條例》把各地先行探索的成熟做法上升到制度層面，進一步強化公積金的住房保障屬性。

　　中國社科院國家金融與發展實驗室房地產金融研究中心主任 蔡真：這是因為整個房地產形勢發生了很大的變化，由過去的增量時代轉向存量時代，老百姓對住房的需求從過去的“有沒有”轉向了“好不好”，公積金實際上也是適應于這種實體經濟需求的變化。

　　專家認為，此次新版《住房公積金管理條例》將實踐證明行之有效的改革舉措上升為制度規范。一方面，《條例》修改的很多內容，諸如關于數字化建設、靈活就業人員自愿繳存住房公積金等，都是在前期試點和實踐的基礎上確定下來的，有利于更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。另一方面，《條例》修改也為未來住房公積金制度進一步改革完善預留了空間。